成都市信息服务业发展研究（第一部分）

黄允祺

引言

　　自从上世纪九十年代以来，全世界都掀起建设“信息高速公路”的热潮，世界许多国家大力发展信息技术和信息服务业，促进了世界经济的快速发展，以美国为例，去年，美国信息产业部门对经济增长的贡献率达80%，成为推动美国经济发展的主要增长点和主导产业。
　　二十一世纪经济全球化、社会信息化不仅加速了人类社会历史发展的进程，而且深刻地改变着人们的社会生活方式。信息经济已成为世界经济的新动力和新增长点，信息制造业和信息服务业成为发达国家的支柱产业，信息化成为当代竞争的制高点。信息化对发展中国家提出了严峻的挑战，也带来了难得的机遇。
　　2003年我国信息服务业的增加值已经占到GDP的5.8%,在国民经济中占到举足轻重的地位，信息服务业更是实现西部大开发目标的急先锋，是快速促进东西部地区交流，缩小差距，构建西部和谐社会的重要手段。
　　本报告是《成都市国民经济和社会信息化“十一五”（2006-2010年）规划》的子课题研究之一，为了进行《成都市信息服务业发展研究》课题的研究，首先应该明确定义“信息服务业”的范围，本文的“信息服务业”包含电信服务业、互联网及增殖业务服务业、广播电视服务、信息技术服务业、软件及系统集成服务业五方面的内容。其中软件服务因为另外有子课题研究，因此不是本文的重点。

第一部分 成都市信息服务业的发展现状和存在问题
　　成都市是四川省省会，西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽。面积1.239万平方公里，辖9区4市（县级市）6县，335个乡镇，4566个行政村，2004年底全市户籍人口1059.7万人，其中市区人口341.52万，全市家庭总数为336.12万户(2003年)。成都市面积占四川省的四十分之一，人口占八分之一。
　　近年来，成都市国民经济保持较快发展，综合经济实力显著增强，2004年，全市国内生产总值（GDP）2185.7亿元，约占全省的三分之一，人均GDP为20626元，是全省人均GDP的2.7倍。初步具备了开展大规模信息化建设的经济实力。
　　中共成都市委、市政府十分重视信息化建设和信息产业发展，先后出台了加快信息化建设和鼓励信息产业发展的一系列政策措施。成都市是四川省“一号工程”的主要载体。2001年，成都市正式启动信息港工程，并开展以信息技术应用为主导的电子政务建设，从信息基础设施建设、信息化环境营造以及引导信息化投资和信息消费等多方面入手，推进信息化建设、信息技术应用和信息服务业的快速发展。

（一）成都市信息服务业的发展现状
　　成都市是四川省发展信息服务业的的主力军： 2001年，四川信息产业法人单位数1961个，其中成都市1031个，占全省52.6%；全省信息产业从业人员190464人，其中成都市77328人，占全省的40.6%，其中从事计算机应用服务和邮电通信服务的人员占三分之二。2002年成都市信息产业的营业收入、实现利润和工业增加值占全省信息产业的比重分别为55.2%、66.4%和53.4%，成都市信息产业上述指标在全省排位均雄居第一，占绝对优势。
　　
　　 1、电信基础设施基本适应了国民经济和社会发展的要求
　　1) 网络平台基本建成：成都市作为西南地区通信中心、全国八大通信枢纽（C1）之一，成都市已基本建成以光缆为主、以数字微波和卫星为辅的通达全国、连接世界全自动、数字化的现代电信网络。全市电信光缆总长达12000皮长公里，并采用当代最先进的通信技术建成成都市内四通八达的本地宽带、大容量数字化传输网络，构成成都信息化最基础的平台。
　　2）电话服务基本普及：2004年末全市本地电话交换机总容量达597万门，固定网电话用户383.8万户，其中无线接入用户（小灵通）126.6万户，大灵通（SCDMA）用户7.8万户，全市本地电话主线普及率达到每百人36.2线，城市家庭固定电话普及率达到95.2%，农村家庭固定电话普及率只达到55.1%，到2004年底通电话的行政村达到99.38%。两种制式数字移动通信（GSM和CDMA）用户总数达到658.1万户， 移动电话普及率达每百人62.1部。
　　3）宽带城域网基本建成，宽带接入正在普及：目前成都市以光纤为主干，基于DWDM（密集波分复用）、SDH（同步数字复用系列）、ATM（异步转移模式）和千兆以太网的宽带城域网络基本实现了全成都市区到乡镇的覆盖，2004年末成都宽带接入用户29万户，城市宽带接入家庭普及率为8%。无线局域网（WLAN）已在120多个重要场所和商务热点地区提供无线宽带接入的服务，覆盖了机场、省市党政机构的主要办公场所、会展中心、成都三星级以上的宾馆，保证了上述地区移动办公和高速上网（最高速率达10M ）的要求。
　　4） 电信增殖业务逐步普及：目前应用最广泛的移动增殖业务是手机（包括小灵通）短信，除了作为个人之间的短信联络外，还通过短讯点播平台开展了移动资费、股票行情、随身E-MAIL、气象预报、交通信息、标题新闻等公众信息的增殖业务，2004年短信服务超过22亿条。两种制式的第二代半移动网GPRS（通用分组无线业务） 和CDMA-1X（码分多址）已经建成，使移动数据的传输速率由几kb/s提高到一百多kb/s，解决了较高速度移动上网和带宽要求较高的移动增殖业务（例如移动用户定位、手机电视、手机游戏、移动商务等）的要求。

　　 2 互联网及增殖业务正在逐渐向全社会普及：
　　1）互联网网络平台基本建成： 1996年，中国公众互联网全面启动，成都天府热线作为全国首批网站正式开通，国际互联网开始在成都公众普及。经过近十年的建设、中国各大互联网均在成都市建立了地区中心节点，成都各个互联网出口总带宽为30Gb/s。目前天府热线西部数据中心是西部最大的数据中心，出口带宽为20 Gb/s，数据库的总容量达20TB，联接四川网内5千多台主机，网内各端口的总带宽为2*1Tbps, 数据流量达到10Gbps，数据中心提供了国际英文域名注册、企业邮箱、虚拟主机、主机租赁、主机托管、机架机房租赁、网络运行管理及维护服务、网络运行安全等IDC服务。
　　2） 互联网信息资源初具规模：
成都WWW网站总数为10310个， ISP（互联网网络提供商）28家，ICP（信息内容服务商）360多家，向公众提供互联网接入和信息服务，政府、企业和事业单位等各种网站10000多个，四川网站（其中80%以上在成都）的网页总数3700万页，占全国网页总数的4.26%；全部网页的总字节数为829.7GB，占全国总字节数的4.04%，为国民经济和全社会提供信息服务。
　　3）互联网服务逐渐普及：
　　2004年末成都互联网网民数为209万人,占全市人口的20%， 通过宽带或拨号上网的家庭115万户，占全市家庭数近三分之一，其中宽带接入户数有29万户，约占上网家庭的四分之一。
2004年成都市合法网吧总数为2069家，其中拥有100台电脑以上的近70家，60台电脑以上的有958家，还出现了连锁经营网吧的如四川省星美数码网点经营管理有限公司，连锁网吧406家，终端36700台。成都市的网吧从业人员多达15000余人，为广大网民提供互联网信息、数字娱乐和网络游戏等服务。
　　互联网服务逐渐向农村普及，“中国西部农业在线”和“天府农业信息网”已链接全市80%的乡镇，并向农村企业大户、农产品市场和农户延伸，为农民提供政策法规、农业资讯、农业技术、气象预报等信息，为农民致富奔小康服务。目前全市已建立农民网校十余家，在50个定点扶贫村建立了信息报送点。2004年“中国西部农业在线”网上发布信息3万条、网上交易3.2亿元、网上招商引资2亿元、网上培训5000人。
　　在互联网服务逐渐普及的基础上，成都市电子政务系统基本建立并逐步发挥作用；初步建立起全市信息服务的系统平台和二十多个社会服务信息化应用系统；金融领域实现同城15家银行联网服务；金税工程进展实现联网运行；教育网发展迅速，“校校通”工程使市区主要中、小学；建成了多个试点性智能化社区，例如7月26日，成都市青羊区草市街开通了国内首个多运营商共享网络资源，全业务接入、光纤到户（FTTH）的数字社区网络，这些都为信息服务业提供了广阔的市场和活动空间。
　　4）2003年8月，国务院正式批复启动“中国下一代互联网示范工程” CNGI。CNGI采用IPV6协议和比第一代互联网高百倍的传输速度，成都市有电子科技大学参与下一代互联网示范工程研究，2004年，CNGI已经宣告正式开通，为成都市下一代互联网的发展打下了技术基础。
　　3、 广播电视服务基本普及：
目前，成都市已建成拥有微波、光缆、卫星、超短波直播等多种传播手段的广播电视网，完成以城市为中心，连接19个县区，335乡镇的有线电视光纤物理网络架构。县级广播电视台12座，乡广播电视站251个，通广播和电视的乡和行政村达到100%，有线广播电视专线杆路27793公里，有线电视网络总长度为34203公里，其中光缆皮长4652.12公里，芯长57787.48公里，同轴电缆缆长27071.56公里。
　　广播节目自办3套，中央台和省台的节目6套。除中央和四川电视台节目外，成都电视台自办节目5套。有线电视网播出节目50余套，覆盖人口1012.34万人，覆盖率为98.44%，有线电视总用户为174.63万户，入户率为53.68%。年制作电视节目13177小时，广播节目19345小时。按照广电部要求，我国到2010年全面实现电视数字化， 2015年停止模拟电视播出。1998年成都市在国内首家试播数字电视。目前推广工作正在进行，2004年底，已发展数字电视2万户。
　　4、 信息技术服务业初具规模，信息技术服务体系初步形成：
信息技术服务业包括“计算机硬件维护与支持”、“信息技术教育与培训”、“信息系统建设咨询服务”以及“信息技术外包服务”等业务。
　　1）计算机软硬件市场和维护与支持体系基本形成：成都市武侯区“科技一条街”及四川大学周边区域已经形成一个IT商圈，分布有规模较大的电脑商城15座，经营场所面积约49万平方米，有2600多家企业入驻，资产总额达20亿元以上，其中经营电脑及信息产品和开展技术服务的企业达到1600多家，占61.54%。国内外著名软、硬件企业（公司）都在这里设有分公司、办事处或代理机构。以电子科技大学周边区域形成的大发、城隍庙、新鸿路市场等电子信息产业集群，基本构建了成都市计算机软硬件批发、分销、零售与代理、咨询与服务专业流通大市场的整体格局，形成了成都市计算机软硬件市场和维护与支持体系。
　　2）信息技术教育与培训体系形成规模：成都市以国家重点高校电子科大、川大、西南交大以及其他十多所院校的信息技术专业和国家重点实验室、多个信息技术研究所、信息科技园区为龙头，培训和积聚了大批的信息技术人才，目前在校学生18万人，研究生10.5万人，多数学生都要学习信息技术或参加培训，2002年软件人员学历培训1万人。成都市信息技术咨询服务、信息（包括信息安全）技术教育与培训相融合的体系已经形成，并辐射四川和西南地区，勘称中国“西部硅谷”。信息服务业技术和应用水平居全国前列。
　　3） 信息系统建设咨询服务业：目前在市工商局注册登记的咨询服务企业已经超过600家，加上五城区及高新区科技咨询服务企业，共计2000多户，主要从事信息系统方案设计、市场策划、目标规划、业务咨询、项目监理等业务，形成了有偿服务和无偿服务同步、多种运营模式并举的局面，初步形成了全市信息技术服务和咨询体系。

　　5、 软件及系统集成服务业
　　1) 软件及系统集成服务业已经初具规模:
成都是全国十一个国家级软件产业基地之一，2004年，软件产值达100亿，同比增长35.6%；软件及系统集成销售收入上1000万元的近50家，其中，销售额上亿元的13家；被认证的软件企业350余家，被认证的软件产品800多个；从事计算机应用系统工程和网络系统的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障的计算机信息系统集成企业资质企业94家；有4家企业通过了CMM认证。同时，软件产品二次开发增值服务业务也已在我市初步形成，客户定制、软件移植、软件本地化等产品开发服务已经开展，形成一批以特殊软件（产品）业务为主的独立服务商。
　　2）软件产业发展的创新体制正在形成：
　　目前，成都市正在建立软件产业发展的创新体制，以“官产学研金”的模式，推动软件技术和软件产品的创新。按系统软件有突破、支撑软件上台阶、应用软件出实效的方式，支持软件骨干企业形成具有自主知识产权的拳头产品。通过共享开发技术和开发平台等方式，以资本为纽带，吸引中、小软件企业参与产品链的开发，多种研发机制并存、相互依存、相互促进。采用独立研发、合作研发、委托开发、承包研制、外接内包等多种方式，促进软件产业有序发展。围绕政府软件产业计划，大力推动重大信息化工程建设，开拓电子政务、电子商务、数字化社区、企业信息化、社保和医保信息化、城市综合服务等信息化应用领域，带动一批相关软件产品和企业的发展。
　　3）已经形成了具有特色的地方软件产业:
　　成都市软件产业在基于网络的软件支撑平台、操作系统、智能数控系统、信息安全、数据通讯、嵌入式软件等软件关键技术方面居于国内领先水平。同时，也在数码娱乐、公共卫生、金融环保等软件领域有极大的优势。具有自主知识产权的软件产品400多个，以应用软件为主。
　　a）数字娱乐产业：
　　2002年，成都市在国内第一个提出整合数字娱乐产业的“数字娱乐产业基地”理念，次年，又第一个提出“从网络游戏到虚拟社会”的基础理论。利用“软件产业孵化园”，吸引具有优势实力的软件企业入驻，开展了数字娱乐软件的研发。2005年作为科技部建设的“国家数字媒体产业化基地”的四个城市之一，并首次获得国家“863”项目支持，搭建数字娱乐公共技术支撑平台。成都市的数字娱乐产业发展异常快速，游戏软件产业在软件领域中独树一帜，企业数名列全国第三（7.9%）。成都数字媒体产业化基地的建设，着眼产业化和配套化，重点建立、发展和丰富九个配套中心，即人才、研孵、运营、应用、竞技、体验、认证、出口和支援中心。有效地体现了数字娱乐产业链的四大环节：创作、发布、交付和消费主题。基本完成了该行业2005年“一个巩固，两个突破”的中心任务，即通过专业化公共技术平台建设及企业服务，巩固数字娱乐软件产业基础；力争在扶持健康益智重点产品和招大引强两方面有重大突破。成都市已经拥有20多家数字娱乐软件开发商，已经和即将推出拥有自己知识产权的数码娱乐（游戏）产品 “海天英雄传”、“魔幻之旅”等近十件（套）。
　　b）信息安全产业，
　　成都市是国家信息安全产业西部基地，长期从事信息安全技术科研、技术和产品开发的信产部30所、29所及电子科大、川大和西南交大都拥有一批处于国内领先的信息安全技术应用成果，是成都市信息安全产业化的基础。西部基地拥有50多家信息安全产业，其中拥有自主安全技术产品的企业20多家，具有安全工程实施能力和涉密系统集成资质的企业30多家；2004年基地企业安全技术产品销售收入超过12亿元。
　　c）嵌入式系统与软件
　　随着信息家电、移动设备和便携设备的发展，嵌入式软件无处不在，成都市已经拥有了科银京城、迈普等一批成功的企业，电子科大的实时嵌入式核心CRTOS具有自身知识产权，并拥有在自动控制、过程监控等领域强势的嵌入式系统研究、开发力量。
　　d）企业信息化产业，
成都市在以信息技术改造传统工业过程中，信息服务业在传统MIS、CIMS系统，现代企业管理信息系统、智能机器人软件等领域已经具有丰富的经验，有一批在过程控制、企业管理、流程控制、检测监控等领域有深厚造诣的专家，促进成都市企业信息化进展加快，一些大中型企业已建立了内部网和办公自动化系统，部分企业采用了CAD／CAM（计算机辅助设计／制造）、MRPII（制造资源计划）或ERP（企业资源计划）。
　　6）各种信息化终端正逐步向家庭普及，这是信息服务业发展的群众基础、最广阔的活动空间和最巨大的市场。
　　表1：1980-2004年成都市信息化终端向家庭普及的情况（台/百户）
1980 1990 1995 1998 2000 2001 2002 2003 2004
城市彩电普及率 0.7 92.0 111. 119. 141 145 140. 143. 147.
农村彩电普及率 4.0 69.1 87.7 95.7 126.
城市家庭电话普及率 1.92 6.24 38.2 65.3 81 91.3 93.8 92.1 95.2
城市家庭移动电话普及率 0 1.5 3.7 25.7 54.7 68.3 94.9 98.1
农话普及率(部/百户) 0.21 0.35 1.31 9.28 29.8 36.7 48.3 55.6 55.1
农村家庭移动电话普及率 0 0 9.2 33.2 55.1
城市计算机普及率 9.0 17.1 25 26.4 30.2 42.1
农村计算机普及率 3.0 3.5 2.4 2.4
数据来源：《2004成都统计年鉴》及“成都市统计局关于2004年国民经济和社会发展的统计公报”
　　和全国一样，成都市信息化终端向家庭普及经过了三个阶段：第一阶段是以电视机普及为代表的信息化初级阶段，到2004年末，每百户城市居民家庭彩色电视机的拥有量为147.1台，农村为126台，基本实现家家有彩电，可以说，目前成都农村已经基本赶上信息化初级阶段。
第二阶段是以现代通信终端(程控和移动电话)的普及为代表的信息化中级阶段， 2004年成都市城市家庭电话普及率达到每百户95.2部，移动电话达到每百户98.1部,基本实现了城市家庭固定和移动电话的普及，但是农村家庭电话的普及才刚超过一半， 2004年末还有0.6%的行政村不通电话。
第三阶段是以智能信息终端计算机和因特网的迅速普及为代表的信息化高级阶段,从1996年成都市开始向公众开放因特网, 家庭电脑开始普及，2004年成都市家庭电脑拥有量为42.1台，网民数量占全市人口的比例达到20%以上，每百户农村居民家庭电脑2.4台（2003年底）。数字电视具有互动功能，也可以归于智能信息终端类，成都市数字电视进入家庭的工作正在起步，目前家庭普及率不足1%。

　　（二） 存在的主要问题
　　1 、信息基础设施的建设仍需要加强：
　　1） 成都市与我国东部大城市信息基础设施存在较大差距：在电话、移动电话、计算机、因特网和宽带接入的普及程度，成都分别是北京、上海和广州三大城市平均水平的55.7%、55.6%、44.1%、75.8%和21.7%。（见附件）
　　2）信息基础设施在成都市城乡之间存在较大的差距（数字鸿沟），市内通信网络已经基本适应国民经济和社会发展的需要，但是农村通信网络目前只能保证通达乡镇，到2004年底0.62%的行政村还不通电话；城市固定和移动电话已经基本普及，但是农村245万户家庭还有一半家庭不通电话；在宽带接入、互联网服务、计算机等智能化终端的普及方面城乡之间更是存在巨大的差距，如何消除“数字鸿沟”，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要任务。
　　3）信息基础设施存在重复建设、低效运营、互联互通不很通畅的现象。信息服务业涉及众多行业和部门，管理职能分散，各电信公司分别受条条的管理，相互竞争，缺乏有效的协调机制。竞争虽然降低了电信服务的价格，使人民群众得到了更多的实惠，但是由于各运营商相对封闭运营，存在不同程度的资源垄断，基础设施利用率不高，资源浪费严重，以及由于技术或非技术原因造成的互联互通不畅的问题。
　　2、 互联网及增殖业务的发展还不能很好适应社会的需求：
　　1）成都市互联网及增殖业务的发展与东部大城市有较大的差距：
成都市发展互联网从1995 年和东部发达城市基本上是同时起步，但后来差距就拉大了，成都有名的“天府热线”曾经在全国排名第三，但以后名次逐年下降，现在已经排到十几名以后。
按人口平均计算：成都市的网站数分别是北京、上海的11.6%和22.45%；从内容看，成都市网站的网页总数分别是北京、上海的13.5%和31.4%；网页总字节数分别是北京、上海的11.8%和31.3%。
从政府的网站上的内容和披露的信息来看也有较大的差距，从上海、广州、北京等城市的政府（包括信息办）网站上可以看到各种详细信息的披露，而且比较及时，而浏览成都政府的网站可以明显看到差距。
　　2）目前成都市没有建设互联网交换中心，各电信互联网和科教网以及其他网络之间互联须经过北京、上海或广州互联网交换中心互联，因此，用户在不同网络之间浏览速度很慢。
成都市想要成为西部的信息中心，还缺少象北京、上海已有的互联网交换中心以增强成都信息基础设施对西部的集聚辐射能力以及建设超级计算中心满足西部地区科学计算、大型工程与工业应用、信息处理等方面的基本需求。
　　3）对信息资源开发利用和管理维护的重要性认识不足：
信息资源只有在生产、流通和交换（市场运作）中才能转化成资本，资本的流动、重组才能不断地创造出新的价值。
　　目前成都市信息系统普遍存在“重硬轻软”的现象，即重实施建设、轻管理维护；重硬件、轻软件；重设备、轻内容。信息资源的开发利用滞后于网络发展速度，市场机制还未形成，资源开发的深度和广度不够，信息内容的增长速度滞后于网站和数据库的增长速度，许多网站（包括政府网站）上的内容匮乏、更新不及时，一些机构还习惯通过新闻媒体而不是通过网络来发布政府信息。信息资源归不同的行业部门管理，由于缺乏统筹规划和统一协调的管理机制，各单位和部门依据各自业务要求建立的信息系统存在比较严重的信息壁垒，信息系统建设存在交叉和重复，信息资源的开发、利用和共享水平不高，导致信息化服务终端设备重复投资、信息服务内容单一。许多单位信息服务人员大多为兼职人员，业务技能普遍较低，不能充分发挥信息系统的作用。基础工作薄弱，信息资源开发利用的相关专业公司和人才缺乏。
　　3 、有线电视网络缺乏统一有效的管理和可靠性考核指标，电视光缆布放比较混乱，中继电源依靠市电供给，缺乏可靠的保证，经常出现由于城市施工造成光缆中断或市电停电造成电视信号中断的现象，社会反映强烈。数字电视的推进比较缓慢，由于政策原因造成电视网络与电信网络的融合也比较困难，对网络电视（IPTV）的发展也不利。
4、信息技术服务业在国民经济中占的比重还不高，信息系统建设咨询服务的水平与咨询服务的费用不匹配，从业人员专业素质不高、缺乏对行业具体情况的全面了解，咨询服务的水平不高。咨询企业缺乏对信息咨询项目的全程监控，咨询服务往往没有取得良好的效果，系统集成中重视网络建设，轻需求分析和内容建设，因此新建的信息系统往往不能充分发挥作用。
5、成都市软件产业链还未真正形成；软件产业规模较小、软件产业产值在GDP中所占比重仍然较低；软件产业创新能力不足；人力资源优势未能得到充分发挥；软件开发规范与技术相对落后；国际化软件开发人才准备和机制准备不足；投资渠道不够完善等。