邮政服务社会性的特点决定了邮政网络是一个开放的系统，其中的不安全因素会辐射到社会，影响社会稳定，危及国家和人民的利益。确保邮政网络的安全运行是实现优质、高效服务的前提和基础，也是维护百年邮政信誉、提高邮政企业竞争能力、实现可持续发展的需要。
邮政网络安全管理现实中存在的诸多安全隐患如：有章不循、违章作业、无章可循等，均表明仅靠规章制度和行政手段是不够的。建设以人为本的邮政网络安全文化，引导员工树立正确的价值观、道德观，营造“我要安全” 的共同愿景，充分调动员工的积极性、主动性、创造性，建立安全生产硬性管理与柔性管理结合、自律与他律结合的安全生产长效机制才是邮政网络安全管理的灵魂和最高目标，也是现代管理的客观要求。
一、邮政网络安全文化建设的总体原则
邮政网络的安全文化是邮政全体员工在邮政通信安全生产和安全管理活动中培育形成，共同遵守的价值标准、行为规范、基本信念和最高目标。是邮政网络安全观念文化、物质文化、行为文化和制度文化的复合体。其实质是以人为本。积极的有利于提高竞争力的邮政网络安全文化建设要与邮政企业承担的社会责任相适应，必须坚持服务性、整体性和务实创新的原则。
服务性的原则：人民邮政为人民这是中国邮政的根本宗旨，是邮政参与社会竞争的唯一手段。邮政生产的社会性决定了邮政网络的安全不同于一般的工业企业，不仅要保障自身的安全更重要的是要保证其服务对象和人民群众的安全。因此邮政网络的安全文化要致力于在员工中建立一种责任感理念，整个安全文化体系建设要服从和服务于人民邮政为人民的根本宗旨。
整体性原则：邮政通信生产是名符其实的社会化大生产，全程全网，上一环节为下一环节提供服务，内部处理环节为全网服务，环环紧扣，任何一个环节不安全都可能影响全网。因此安全文化建设要致力于在员工中建立一种大局意识，应遵循既统一又有本地区本企业特色的原则，建立全网的安全生产内部动力机制。
务实创新的原则：要通过安全物质文化、行为文化、制度文化和核心的观念文化建设规范员工的行为。切忌形式主义，不可使安全文化成为贴在墙上，写在纸上，领导倡导，员工不知道的空谈。塑造邮政网络的安全文化需要借鉴优秀企业的文化理念但不可抄袭，模仿，只有贴近员工的，被员工真心接受的文化才具有生命力。
二、邮政网络安全文化的核心—以人为本。
人是邮政网络安全的主体和客体。在安全文化建设中，一是要充分尊重员工，重视员工的需求的多样性，把员工作为企业最重要的资源，运用共同的价值观信念和和谐的人际关系，积极进取的企业精神等使安全管理从制度上升为艺术，使员工从管理的对象上升为管理的主体。
二是要充分尊重用户，转变过去计划经济时代以我为主的邮政企业和员工自傲傲人的官商作风，树立用户就是上帝的思想，把用户用邮的安全和人身安全的安全放在首位。
三是充分尊重人民群众，要把利他主义作为员工的价值取向，在服务过程中不仅要有自我保护意识、还要有维护他人安全，维护企业声誉的强烈责任感。
三、创立邮政网络的安全文化
（一）价值观的确立
正确的价值观是企业存在和运行的精神支柱，价值观的确立是创立安全文化的基石和主轴，为员工行为准则界定了目标。
按照邮政网络的安全文化建设的总体要求，价值观的确立首先要与企业承担的社会责任一致，要以国家和人民的利益为取向；其次对员工的行为要具有指导意义，既要求员工做得最好，还要成为员工自我评价和被他人评价奖励的依据。
邮政网络安全文化的价值取向应该体现在以下几个方面：
（1）为人民服务的社会意识
安全文化建设要帮助员工树立安全生产、用户至上的理念，引导员工理解邮政企业发展的目的、使命和经济利益都在于向社会提供更多更好的服务，帮助他们深刻认识为社会服务的价值。要引导员工加深对安全生产重要性的认识，使他们明确安全生产是优质服务的基础，是优质服务的一个重要方面，安全就是效益、安全就是利益、安全就是竞争力，万分之一的失误都是用户百分之百的损失，帮助他们进一步明确肩负的责任，从而建立“安全为服务、全网为用户”“鸿鹄飞千里，祝福进万家”“传邮千里连世界，平平安安通四方”的共同愿景。最终通过价值观的确立把安全与服务，安全与利益，安全与责任有机联系起来，使员工明确自己做什么，为什么做。
（2）全网协作的大局意识
安全文化建设要帮助员工树立万无一失，协同配合的理念。邮政实物网、信息网、资金网是一个互相依存，协调统一的整体，不能各自为战，上一环节的失误就是下一环节的安全隐患。如果营业窗口收寄了易燃物品很有可能在运输过程中发生火灾或爆炸。因此必须建立 “上一道工序为下一道工序提供方便，下一道工序为上一道工序把关”，“用我心、换你心、企业兴”，“我尽心、你放心、用户安心”全网协作的大团队意识，确保处处安全、线线畅通。从而通过价值观的确立把个人与团队，团队与全网联系起来，使员工把自身行为的价值提升到维护全行业整体利益和安全的高度来认识
（3）主人翁的责任意识
安全文化建设要帮助员工树立安全生产从我做起的理念。要通过安全文化建设建立员工与企业同呼吸、共命运、荣辱与共的血肉联系，使员工对企业产生强烈的归属感，自觉追求与企业目标一致。如果人人都尽心，人人都多一点爱企业、爱他人之心，那么用户就会满意一点，企业信誉就会提高一点，企业效益就会增加一点。要使员工产生“局兴我荣，局衰我耻”，“我爱我家更爱大家，没有大家那有小家”的主人翁意识，必须营造一个大家庭的氛围，让员工感受到自己的企业财富，因此企业决策层、管理层应当建立重视民意、关注民生的亲情理念。从而通过价值观的确立使每个员工都自觉追求零损毁、零事故、零投诉，实现要我安全到我要安全的飞跃，达到员工与企业共生共荣的最高境界。
（二）建设邮政网络安全的物质文化
邮政网络安全的物质文化是由邮政服务效用的安全性和各种物质设施构成的，是一种以物质形态为主要研究对象的表层文化。通过物质文化强化员工的劳动保护意识，创造一个安全愉悦的人性化工作环境和安全生产氛围，塑造邮政安全可靠的品牌形象。
物质文化建设一是要在企业外观形象塑造方面加大力度，赋予百年老店以时代感、美感和安全感，让用户透过邮政具有现代感的外观形象去认识一个具有安全可靠服务能力的现代企业。
二是要给员工提供一个安全舒服的空间，并通过这种环境强化员工的安全意识。使员工与工作环境间建立一种互动，自然而然地溶入到这个环境中，不知不觉地接受环境所传递的信息。
三是通过服务过程的优化增强网络的安全性能。如改变网络的组织结构，减少经转层次，调整发班频次，投递到户，邮件容器使用信盒，发展集装厢接力运输以及生产设备的现代化等
（三）建设邮政网络安全的行为文化
邮政网络安全的行为文化是员工在生产经营、学习娱乐过程中产生的文化，它是安全生产价值观念和企业人际关系的折射。
邮政网络通过对安全生产行为规范的制定和对规范的履行促进共有的安全文化价值理念发育成长为一种习俗，使员工极其自然地与文化所要求的行为、思想模式保持一致。因此，行为文化建设包括按照价值观确定行为方向和塑造员工的行为两个方面。
在具有优秀企业文化的企业中最受人敬重的是那些集中体现了企业价值观的企业模范人物，这些模范人物使企业价值观人格化，他们的行为常常被员工作为仿效的行为规范，他们是员工学习的榜样。邮政企业要大力宣传倡导，树立典型，在网络中建立安全先进模范群体，用典型行为引导员工的群体行为，并提升员工的群体行为。
“一手独拍，虽疾无声”，行为文化的形成更重要的是依靠员工的广泛参与而不是被动接受。因此，塑造员工的群体行为是网络安全文化建设的重要内容：
第一、用事业纽带、利益纽带、情感纽带激励员工
“水不激不跃，人不激不奋”。在邮政行业内大多数员工从事的工作都是极其平凡而又不可缺少的，维护邮政网络的安全更是要从大处着眼，从小事入手。据2002年邮政发展统计公报显示，全国从事营业、投递、内部处理和运输作业的生产人员占在岗人数的87.8％，达到38.3万人。美国学者麦克里兰指出无论强度大小，人都有成就需要，这种需要可以激发员工的内在动力。因此，行为文化建设首先要激发员工的自我认同感，建立“做好平凡的事你就不平凡，做好简单的事你就不简单”的普通员工价值评价体系，引导员工把立足本职，创新创效，安全生产作为自我评价标准，提倡岗位所在即志向所在。使员工在日复一日、年复一年平凡而得简单的工作中安其位、精其业，体验人生的价值，进一步激发员工的成就感和自我认同感，使他从管理的对象上升为管理的主体。
“需要产生动机，动机导致行为”。以满足人的基本需要为目的，以物质利益为基本内容的外激可以诱发和有效地增强内激。由此，安全文化建设还要充分发挥利益纽带的作用，对员工在安全管理、安全生产方面作出的贡献给予奖酬，公平地向员工提供合理的与他们各自贡献相匹配的工资、奖励和福利，增强员工的满意感。目前邮政企业有关员工安全奖励的主要措施是发放一定数额的单项奖金，在一般情况下与员工长期利益关系不密切，建议在现有按岗定薪的薪酬制度中加大绩效考核力度，在对岗位安全生产重要程度作出评估后，纳入薪酬考核。
“感人心者，莫先乎情”。要在邮政企业内部建立一条平等交往、开放沟通的感情纽带，建立员工与员工之间，员工与管理者之间尊重人、理解人、关心人，共创事业、共享成果的伙伴关系，营造热爱企业、诚实守信的氛围，消除员工的无意义感、失落感等消极情绪，使每个员工感到自己是企业这个大家庭中不可分割的一员，激发他们的忠诚感和使命感。建立情感通道要注意企业内非正式组织的作用，特别是与员工家庭的交流，关心员工的家庭生活，运用亲情的力量强化员工的责任意识。
运用事业纽带、利益纽带、情感纽带发挥双因素作用既满足员工基本需要又使员工在工作中得到满足，引导员工行为从顺从企业的要求，到用企业目标内化个人目标，在心理与组织上融为一体，急企业之所急，想企业之所需，做企业之所益，形成邮政网络安全的内在动力。
第二、建立学习型组织，激发员工的创新意识和能动精神
建设行为文化的过程就是建立行为规范的过程。要做到这一点有赖于对员工进行素质培训并建立终身学习机制。员工通过学习和培训不断纠正自己的行为偏差，把行为规范不折不扣地贯彻到日常工作中去。建立学习型的组织有助于激发员工的创新意识和能动精神使安全文化建设成为全体员工积极参与的充满员工智慧和创造成果，具有广泛群众基础的动力机制，这也是文化与制度的区别所在。
第三、建立明确的安全生产目标体系，界定员工的行为方向。
邮政网络安全有赖于群体行为的规范。安全生产目标体系既是员工群体行动的指南，又是员工群体共同利益的提示。同欲是特定群体即团队存在的前提，明确的组织目标是员工建立与组织高度协调统一的个人目标的基础。霍尔经过现场观察和实验研究论证了目标导致努力，努力创造工作绩效，绩效增强自尊心和责任心，从而产生更高目标的循环往复过程。建立邮政网络安全目标体系要把体现用户至上，全网利益高于一切的安全生产长期目标与各企业中短期目标结合起来，短期目标应具体明确，对员工行为有明确的导向作用，如零损毁、零事故、零投诉等。企业要善于用新颖活泼的形式如格言、漫画生动地诠释目标，帮助员工深刻认识目标，指导行动。
企业领导是文化的倡导者、推行者，卓越的企业文化是企业卓越领导的人格化，领导所表现或容忍的行为将决定其他人的行为。因此，邮政企业模范人物的行为，员工的行为，更重要的是企业领导的行为构成了邮政网络安全行为文化。企业领导必须高度重视安全文化建设，并积极提倡推行先进文化，把安全文化作为企业文化建设的重要组成部分。“欲胜人者，必先自胜”。各级领导的重视程度和自身思想理念与行为是邮政网络安全文化建设成败与否的决定因素。
（四）建设邮政网络安全的制度文化
制度是理念转化为员工自觉行动的桥梁或手段。在安全文化体系中不仅要有好的管理理念还要有好的管理规范把理念物化、具体化。
“以至祥之法晓天下，使天下明知其所避”，安全生产制度文化是为实现安全目标对员工行为给予一定限制的文化，它具有共性和强有力的行为规范的要求。邮政网络安全的制度文化包括：工艺操作规程，邮政通信生产、经营、管理规章纪律，安全生产经济责任制，考核奖惩条例等等。建立安全生产制度文化要以“惩其未犯、防其未然”为原则，力求把组织观念和目标内化为员工个人目标。
当前，在制度文化建设中一个不容忽视的重要方面就是要建立邮政全程全网的安全生产监督机制和危险防范机制，提高整体安全水平和综合防御能力。
邮政网络安全文化建设切忌做表面文章，不能以空洞的口号代替价值观的培育，以崇高的目标代替群体行为塑造，以远大理想代替现实行动，要防止以集体性抹杀个性，把文体活动等同于文化建设的倾向，防止推广手段过激，强加于人” 引起员工的反感，反而成为冲突的根源。要注意与思想政治工作相结合，注意安全文化建设的持续性要随着企业的发展和变化而与时俱进的调整和变革。企业文化是一柄双刃剑，先进的，适应企业邮政企业发展总体战略的安全文化有助于提高全网的安全效能，落后的于企业发展的文化会禁锢人们的思想。邮政全网应将安全文化纳入总体文化建设框架中，作为长远发展战略来构筑邮政不同发展阶段的安全文化，建立一种从自发积累到自觉构建、不断创新的安全文化战略机制。市场经济条件下，邮政员工要摈弃过去官办思想，官商作风，把安全生产作为进一步提高服务质量，积极参与社会竞争的先决条件。随着邮政第三步发展战略的实施，公司化运作的推行，对安全生产认识将进一步加深，现有的安全文化模式必将被更新的思想、更新的观念、更新的思路，更新模式所取代。