小灵通漫游限制需打破

邹云翔

2004-4-14

　　

　　中国网通旗下黑龙江省通信公司要求其下属各通信分公司立即关闭小灵通虚拟功能，杜绝一切小灵通漫游现象。依照有关规定，“小灵通是固定电话的补充和延伸”，使用区域被严格限制在本地网，严禁跨地区漫游，在此政策背景下，近4000万小灵通用户不能实现漫游，哪怕是有限漫游。

　　作为小灵通用户，我实在不能理解这样的规定理由何在？既然小灵通漫游在技术上并无障碍，而群众又有着迫切的需求，漫游这样符合于社会需要，有利于发挥资源最大效益的做法，为何要被人禁止呢？难道像这样将资源闲置在那儿，捆牢竞争者的手脚才有利于市场的发展，才是公平的？
小灵通的大发展是市场的选择，这几年的小灵通的大发展也证明了市场的力量。

　　是的，一开始“小灵通是固定电话的补充和延伸”，但是这样的行政规定也必须在市场公正的旗帜下才有效，如果与公正的诉求不相符，那么不应该舍弃公正，而是要改变落伍的规定。当前电信市场最需要的就是竞争，只有充分的竞争才能使得电信市场成熟起来，才能减少目前人人都能感受到的不便与无奈。

　　解除加在小灵通身上不公正的限制，小灵通作为一匹黑马杀进了移动通信的市场，对于该市场既得利益格局的一个搅动，当然会损害既得利益者的利益，使得电信市场的利润不再是超额利润，而是更趋向市场的平均利润，这样的结局也正是市场所追求的，也从根本上符合消费者的利益。

　　从另一个层面上讲，漫游也是市场自由的一个重要体现，一个自由的市场本身要求人们尊重市场主体在全国不同地区进行交易的需要，漫游本质上使得不同的电信商的交易成为了可能，而对于这样的交易，有关方面只有促成之责，而不应有扼杀之权，更多的交易是市场发展的前提，刻意地束缚就是破坏市场，使得市场彼此割裂而不是融合。

　　小灵通漫游不会损害消费者的蛋糕，但是漫游确实会损害既得利益者的蛋糕，政府必须在消费者与既得利益者之间寻求公正，而不应是一味地维持现状。